У зв'язку з неодноразовими зверненнями, які надходять від адвокатів Рівненської області стосовно ордерів на надання правової допомоги, ордерні книжки з якими вони отримують в Раді адвокатів Рівненської області, то виникла необхідність у цьому короткому роз'ясненні ситуації.

Суть запитань з яким звертаються адвокати:

- чи відповідають форми ордерів, ордерні книжки з якими видає Рада адвокатів Рівненської області, тій формі в якій такі ордери повинні бути надруковані?

- як підтвердити перед судом обсяг своїх повноважень адвокату як представнику клієнта в ситуації, коли в ордері не міститься переліку його повноважень?

Справді, 15 грудня 2017 р. набули чинності до процесуального законодавства (в новій редакції викладені Цивільний процесуальний кодекс України, Господарський процесуальний кодекс України та Кодекс адміністративного судочинства України). Поруч з цим змін до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" станом на 01 січня 2018 р. не внесено.

Таким чином, при оформленні договірних відносин з клієнтами слід керуватися нормами Конституції України, Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", Правилами адвокатської етики та чинними процесуальними кодексами в їх новій редакції.

Вищевказані кодекси передбачають, що для підтвердження своїх повноважень адвокати надають суду один із таких документів: довіреність або ордер, виданий відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність". Про це йдеться в ч. 4 ст. 62 Цивільного процесуального кодексу України, ч. 4 ст. 60 Господарського процесуального кодексу України, ч. 4 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так як окремі колеги переживають з приводу того, що ордери, які видаються радою адвокатів регіону не відповідають певним вимогам, то з цього приводу хочу відзначити таке.

Рішенням Ради адвокатів України №36 від 17.12.2012 р. (з останніми змінами, внесеними рішенням №151 від 27.05.2017 р.) затверджено Положення про ордер на надання правової допомогита порядок ведення реєстру ордерів. Додатком №1 до вказаного Положення є Типова форма ордера на надання правової допомоги. Станом на 09 січня 2018 р. ця форма ордера не змінена, а тому Рада адвокатів Рівненської області замовляла в поліграфії друк ордерних книжок з ордерами для адвокатів Рівненської області саме в такій формі. Іншої форми ордерів наразі ніким не затверджено та до діючої зміни не внесені. Саме тому для підтвердження своїх повноважень у суді адвокати можуть надавати ордери з ордерних книжок, які вони отримали в Раді адвокатів Рівненської області або іншій раді адвокатів.

УВАГА! Зміни, внесені до Цивільного процесуального кодексу України, Господарського процесуального кодексу України та Кодексу адміністративного судочинства України не вимагають від адвокатів, крім ордерів, надавати суду ще якісь документи, які б підтверджували обсяг їх повноважень як представників своїх клієнтів у суді.

Більше того, вважається, що коли на зворотній стороні конкретного ордера по конкретній справі адвокат / адвокатське бюро / адвокатське об'єднання не вказав, що є певні обмеження повноважень (правомочності адвоката на здійснення певних дій чи підписання і подання певних документів), то повноваження адвоката по конкретній справі є необмеженими. Зокрема, про це по суті йдеться в п. 14 Положення про ордер на надання правової допомогита порядок ведення реєстру ордерів, в якому дослівно вказано: Ордер, встановленої цим Положенням форми, є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта. Про обмеження правомочності адвоката, встановлені угодою про надання правової допомоги, останній або керівник адвокатського об’єднання (бюро) зобов’язані вказати на звороті ордера.

Водночас, 15 грудня 2017 р. Рада адвокатів України прийняла рішення №272, згідно з яким серед іншого:

1. Роз'яснено, що opдер діє та може використовуватися адвокатом для посвідчення повноважень представника протягом 2018 року, з урахуванням поправок, які можуть бути внесені ним власноруч відповідно до діючого законодавства України.

2. Створено Робочу групу з розробки змін до Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів. 

Таким чином, по-перше, форми ордерів, ордерні книжки з якими видає адвокатам Рада адвокатів Рівненської області, цілком відповідають тій формі в якій такі ордери повинні бути надруковані, так як відповідають затвердженій Радою адвокатів України формі ордера.

По-друге, для підтвердження обсягу повноважень адвоката як представника свого клєінта перед судом адвокату достатньо надати суду лише ордер на надання правової допомоги. Більше того, суди не уповноважені жодним законом ставити під сумнів бланки ордерів, які видаються Радою адвокатів України та радами адвокатів регіонів адвокатам.

По-третє, з часом слід очікувати, що Рада адвокатів України може внести зміни до форми ордера. Проте, коли це буде поки не відомо.

Разом з тим, адвокату ніщо і ніхто не забороняє надавати суду, крім ордера, для підтвердження обсягу своїх повноважень ще й витяг з укладеного  із клієнтом договору про надання професійної правничої (правової) допомоги або копію такого договору з дотриманням при цьому Правил адвокатської етики та досягнутих з клієнтом домовленостей.

Підготував: адвокат Микола Глотов.